Den 19. mars 2024 vedtok Stortinget at operatører uten norsk tillatelse skal kunne DNS-blokkeres. Forslaget kom fra Kultur- og likestillingsdepartementet og har som formål å sperre tilgangen til utenlandske spillsider fra norske nettverk. I denne artikkelen forklarer vi hva DNS-blokkering er, hvordan den virker teknisk, hva den betyr for deg som spiller, og hva du bør vite når du velger casino på nett.

Hva er DNS-blokkering, og hvorfor brukes det?

DNS-blokkering er en metode som gjør det mulig for internettleverandører å sperre tilgangen til bestemte nettsider. Den har ikke vært mye brukt i Norge, men det finnes tidligere eksempler. Et av de mest kjente er The Pirate Bay, som ble sperret for å begrense spredningen av piratkopiert materiale på nett.

Denne typen tiltak brukes gjerne når nettsidene holder til i utlandet og norske myndigheter ikke kan stenge dem direkte. Da kan myndighetene i stedet pålegge norske internettleverandører å sperre oppslag mot de aktuelle domenene, slik at sidene ikke lastes inn for brukere i Norge.

En kort forklaring på DNS

DNS, eller Domain Name System som det egentlig står for, er en helt essensiell del av hvordan internett fungerer i dag. Kort fortalt kan vi se på det som adresseboka til internett. Når du taster inn en adresse i nettleseren, slår DNS opp den numeriske IP-adressen som hører til domenet, slik at datamaskinen din finner riktig server. Uten dette oppslaget ville vi måttet huske tallrekker i stedet for navn.

DNS-blokkering av pengespill

DNS-blokkering av pengespill er et virkemiddel myndighetene bruker for å begrense tilgangen til utenlandske spillsider som ikke har tillatelse i Norge. Domenenavnene sperres på nettverksnivå hos internettleverandørene, og brukere som forsøker å besøke en blokkert side, blir sendt videre til en varselside. Formålet er å beskytte norske spillere mot aktører som ikke er underlagt norsk tilsyn, og å holde pengespill innenfor det regulerte markedet.

Tiltaket har vært gjenstand for debatt, blant annet fordi en DNS-blokkering ikke fjerner selve nettsiden, men bare hindrer vanlige oppslag gjennom norske leverandører. Likevel er det et av flere verktøy norske myndigheter bruker for å regulere pengespillmarkedet, sammen med betalingsformidlingsforbud og markedsføringsforbud.

Hvordan påvirker DNS-blokkering tilgangen til nettcasinoer?

For de fleste spillere betyr DNS-blokkering at en blokkert spillside ikke lenger lastes inn på vanlig måte, og at man i stedet møter en varselside fra myndighetene. Sider som står på listen, er operatører uten norsk tillatelse. Det betyr også at en spiller som har penger stående på en konto hos en slik operatør, kan få vanskeligere tilgang til kontoen sin. Det er et godt argument for å ikke ha større beløp stående hos utenlandske casino på nett, og for å ta ut gevinster jevnlig.

Teknologiene som ofte nevnes i debatten

I diskusjonen om DNS-blokkering nevnes det gjerne fire teknologier: alternative DNS-servere, VPN, proxy og Tor-nettverket. Alle fire er lovlige og vanlige verktøy med mange legitime bruksområder, som personvern, sikkerhet på offentlige nettverk og tilgang til jobbressurser. Nedenfor forklarer vi kort hva de er, og hvilke konsekvenser det kan få å bruke dem i forbindelse med pengespill. Vi gir ingen oppskrift på hvordan man kommer rundt blokkeringen.

Alternative DNS-servere

En DNS-server fungerer som en oversetter mellom navnet på en nettside og IP-adressen. De fleste bruker automatisk DNS-serveren til sin egen internettleverandør, men det finnes også offentlige DNS-tjenester fra store teknologiselskaper. Mange bruker slike tjenester av hensyn til hastighet eller personvern. Det er viktig å vite at en DNS-server bare håndterer selve oppslaget, og at trafikken din ellers går som normalt.

Hva betyr dette for spillere?

Selv om teknologien i seg selv er nøytral, endrer den ikke det faktum at en blokkert operatør ikke har norsk tillatelse. Du spiller da hos en aktør som ikke er underlagt norsk tilsyn, og du har ikke de samme mulighetene til å klage via norske myndigheter dersom noe går galt med innskudd, uttak eller bonusvilkår.

Fordeler og ulemper ved alternative DNS-servere generelt

VPN-tjenester

En VPN (virtuelt privat nettverk) kobler enheten din til en ekstern server og krypterer trafikken mellom enheten og serveren. VPN brukes mye til personvern, for eksempel på offentlige trådløse nett, og av bedrifter som gir ansatte sikker tilgang til interne systemer. For internettleverandøren ser det ut som om all trafikken går til VPN-serveren.

VPN og nettcasinoer

Mange nettcasinoer forbyr bruk av VPN i sine vilkår, også operatører med lisens fra andre land. Årsaken er at operatøren er pålagt å vite hvor kundene befinner seg, både av hensyn til egen lisens og til regler mot hvitvasking. Dersom en operatør oppdager at en konto brukes via VPN, kan kontoen bli stengt, og gevinster kan bli holdt tilbake. Dette er en av de vanligste årsakene til tvister om uttak.

Personvern og sikkerhet

En VPN-leverandør kan i prinsippet se all trafikken din, og det er derfor viktig å vite hvem som står bak tjenesten og hvordan de behandler data. Gratis tjenester finansieres ofte på andre måter, for eksempel gjennom salg av data eller reklame. Undersøk alltid personvernerklæringen før du tar i bruk en slik tjeneste, uansett hva du skal bruke den til.

Fordeler og ulemper ved VPN generelt

Proxy-servere

En proxy fungerer som en mellomstasjon mellom enheten din og internett. Forespørslene dine sendes via proxyserveren, slik at nettsiden du besøker ser serverens adresse i stedet for din egen. I motsetning til en VPN gir en vanlig proxy ingen kryptering av trafikken. Proxyer brukes blant annet i bedriftsnettverk for å filtrere og mellomlagre innhold.

Hva betyr proxy for spillere?

De samme begrensningene som nevnt for VPN gjelder også ved bruk av proxy. Aktørene som forventer at brukerne angir korrekt bosted, betrakter det som et brudd på vilkårene dersom lokasjonen skjules. Videre kan offentlige proxyer være upålitelige, og i verste fall risikerer man at innloggingsinformasjon fanges opp, ettersom trafikken går ukryptert.

Fordeler og ulemper ved proxy-servere generelt

Tor-nettverket

Tor er et gratis nettverk og en nettleser som sender trafikken gjennom flere noder, der hver node bare kjenner neste ledd. Dette gjør det vanskelig å spore hvem som står bak en forespørsel. Tor brukes av journalister, forskere og personer i land med sterk sensur, men har også fått et rykte på grunn av bruk på det mørke nettet.

Tor og pengespill

Tor er lite egnet til pengespill. Forbindelsen er ofte treg, mange nettsider fungerer dårlig gjennom nettverket, og de fleste operatører blokkerer eller flagger trafikk fra Tor. I tillegg gjelder de samme vilkårsbruddene som ved VPN og proxy, med risiko for stengt konto og tilbakeholdte gevinster.

Fordeler og ulemper ved Tor-nettverket generelt

Sammenligning av teknologiene

Spesifikke utfordringer ved DNS-blokkering i Norge

I Norge brukes DNS-blokkering for å begrense tilgangen til nettcasinoer som ikke har norsk tillatelse. Myndighetene begrunner tiltaket med at det skal beskytte norske spillere og sikre at spillaktører følger norske regler. Kritikere mener på sin side at tiltaket først og fremst styrker enerettsmodellen med Norsk Tipping og Norsk Rikstoto, og har pekt på at det er uklart nøyaktig hvilke nettsider som vil bli sperret.

En annen innvending er at DNS-blokkering i noen tilfeller kan ramme mer enn den aktuelle spillsiden, for eksempel tjenester som deler infrastruktur med et blokkert domene. Samtidig er det bred enighet om at tiltaket ikke fjerner utenlandske spillsider, men gjør dem mindre tilgjengelige for folk flest.

Hva du bør vite om norsk regelverk og nettcasinoer

Norge har en enerettsmodell der Norsk Tipping og Norsk Rikstoto er de eneste som har tillatelse til å tilby pengespill til norske spillere. Utenlandske operatører, også de som har lisens fra for eksempel Malta, har ikke norsk tillatelse. Mange nordmenn spiller likevel på nye casino og andre utenlandske nettsider, og det er denne aktiviteten myndighetene nå forsøker å begrense.

Det er ikke straffbart for den enkelte spiller å spille hos en utenlandsk operatør, også ikke på kryptocasino. Men du spiller da utenfor det norske tilsynet, og du har ikke tilgang til de norske klageordningene og spillevernverktøyene som gjelder hos Norsk Tipping og Norsk Rikstoto.

Hva med å komme rundt blokkeringen?

Norsk regelverk retter seg mot operatørene og ikke mot den enkelte spiller, og det er i dag ikke straffbart for privatpersoner å bruke VPN eller lignende tjenester. Det største problemet for spilleren er som regel operatørens egne vilkår. Mange operatører forbyr skjult lokasjon, og spillere som bryter dette, risikerer å få kontoen stengt og gevinster holdt tilbake. Les derfor alltid vilkårene nøye, slik at du vet hvilke regler som gjelder hos casinoet du velger.

Slik gjennomføres DNS-blokkeringen i praksis

Lotteri- og stiftelsestilsynet er tilsynsmyndighet for pengespill i Norge og har ansvaret for å følge opp hvilke nettsider som skal sperres. Når et domene er vedtatt blokkert, får norske internettleverandører beskjed om å endre sine DNS-oppslag for dette domenet. I stedet for spillsiden får brukeren da opp en informasjonsside som forklarer at nettstedet tilbyr pengespill uten norsk tillatelse.

Blokkeringen skjer hos internettleverandørene og ikke på den enkeltes datamaskin eller mobil. Det betyr at du som spiller ikke trenger å gjøre noe for at blokkeringen skal gjelde, og at den gjelder likt for alle kunder hos leverandørene som omfattes. Operatører som blir blokkert, kan i prinsippet flytte til nye domener, og derfor må listen over blokkerte domener oppdateres jevnlig. Dette er en av grunnene til at tiltaket ofte beskrives som et supplement til andre virkemidler, og ikke som en fullstendig løsning.

Myndighetene har i tillegg lenge brukt betalingsformidlingsforbudet, som gjør at norske banker skal avvise transaksjoner til og fra utenlandske spillselskaper, og forbudet mot markedsføring av pengespill uten norsk tillatelse. DNS-blokkeringen skal virke sammen med disse tiltakene.

Hva gjør du om du har penger hos en blokkert operatør?

Har du penger stående hos en operatør som blir blokkert, betyr ikke blokkeringen at pengene dine forsvinner. Kontoen og saldoen eksisterer fortsatt hos operatøren. Det kan likevel bli mer krevende å logge inn, og mange operatører har egne regler for hvordan uttak skal skje og hvilke dokumenter du må sende inn for å bekrefte identiteten din.

Vær oppmerksom på at operatøren kan avvise uttak dersom den mener at kontoen er brukt i strid med vilkårene, for eksempel ved innlogging med skjult lokasjon. Ta derfor kontakt med kundeservice og spør hvordan du kan ta ut saldoen din på en måte som er i tråd med deres regler. Ta vare på dokumentasjon av saldo, innskudd og kommunikasjon med operatøren. Siden operatøren ikke har norsk tillatelse, kan du ikke klage til norske myndigheter, men du kan klage til lisensmyndigheten i landet der operatøren er lisensiert, dersom den har en slik lisens.

Spillevern og hjelp i Norge

Et av argumentene for DNS-blokkeringen er at utenlandske operatører ikke er koblet til de norske spillevernverktøyene. Hos Norsk Tipping og Norsk Rikstoto gjelder blant annet obligatoriske tapsgrenser og mulighet for å stenge seg ute fra spill. Hos utenlandske operatører varierer tilbudet, og det finnes ingen felles norsk ordning for selvutestengelse som gjelder på tvers av alle nettsider.

Uansett hvor du spiller, er det lurt å bestemme på forhånd hvor mye tid og penger du vil bruke, og aldri spille for penger du trenger til faste utgifter. Merker du at spillingen tar for mye plass, kan du kontakte Hjelpelinjen for spilleavhengige på telefon 800 800 40, som er gratis og anonym.

Oppsummering

Fra januar 2025 bruker norske myndigheter DNS-blokkering mot utenlandske spillsider uten norsk tillatelse. Tiltaket gjør slike sider mindre tilgjengelige, men det er omdiskutert. Teknologier som alternative DNS-servere, VPN, proxy og Tor har mange legitime bruksområder, men bruk av dem for å spille hos blokkerte operatører bryter ofte operatørenes vilkår og kan føre til stengte kontoer. Uansett hvor du spiller, bør du sette deg en grense for tid og penger, og husk at Hjelpelinjen for spilleavhengige er tilgjengelig dersom spillingen blir et problem.

Ofte stilte spørsmål om DNS blokkering

Er det ulovlig å bruke VPN i Norge?

Nei, det er ikke ulovlig for privatpersoner å bruke VPN i Norge. Mange nettcasinoer forbyr imidlertid bruk av VPN i sine vilkår, og du risikerer å få kontoen stengt og gevinster holdt tilbake dersom dette oppdages.

Hvorfor blokkerer Norge utenlandske spillsider?

Myndighetene begrunner DNS-blokkeringen med at den skal beskytte norske spillere mot operatører som ikke er underlagt norsk tilsyn, og holde pengespill innenfor det regulerte markedet med Norsk Tipping og Norsk Rikstoto.

Hva skjer med pengene mine hos en operatør som blir blokkert?

Kontoen din hos operatøren eksisterer fortsatt, men det kan bli vanskeligere å få tilgang til den. Det er derfor lurt å ikke ha store beløp stående hos utenlandske operatører og å ta ut gevinster jevnlig.

Er det trygt å bruke en gratis VPN eller proxy?

Vi anbefaler generelt å være forsiktig med gratis VPN- og proxytjenester, fordi det ofte er uklart hvordan de behandler data og om informasjonen selges videre til tredjeparter. Les alltid personvernerklæringen før du tar en slik tjeneste i bruk.